| 长沙市北部新城开福区规划介绍 |
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| 2009-10-26 09:46 文章来源：开福区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
第一篇背景篇
一、优越的地理位置
长沙市是湖南省“3+5”城市群及长株潭综改示范区的核心。北部新城位于开福区北部，湘江东侧，紧邻城市中心，是长沙市的北部门户。北部新城与大河西先导区隔湘江而望，空间距离较近且交通便利。
二、“两型社会”的发展契机
2007年12月14日，国务院正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会（即“两型社会”）建设综合配套改革试验区。
为在长株潭综改试验区中先行先试、率先突破，将重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易和滨湖五大示范区。北部新城与大河西先导区、益阳东部新区、常德德山经济开发区等板块同属于大河西示范区，拥有国家、湖南省、长沙市及开福区多级的政府政策支持，同时也将享受先导区先行先试的诸多优惠政策。
三、产业经济发展的良好基础
北部新城所在的开福区经济发展迅猛、产业结构不断优化，为北部新城的发展提供了强有力的经济支撑。2008年，开福区实现地区生产总值253.3亿元，增长15.5%。随着长沙市铁路货运新北站以及长沙新港的建设，北部新城将建设区域级多式联运交通枢纽体系；同时，以交通枢纽为基础的区域级物流中心也将为北部新城发展带来核心动力。
第二篇目标篇
1、区域发展战略
①区域发展定位——北部新城是长沙北部门户，长潭湘江提升轴的重要战略支撑点
a从大区域发展战略着眼，随着中部地区的崛起，由武汉与长沙携手带动的“中国第五大城市群”将成为中部增长极，因而应以武汉与长沙为双中心打造“星汉城市长廊”，而北部新城则位于大区域战略发展结构中的主轴位置。
b同时，在省域城市群发展战略及长株潭“3+5”城市群发展战略中，北部新城与大河西先导区同处于发展核心及湘江发展主轴。
C在长株潭“一心双轴双带”的发展结构中，北部新城将成为与长沙市区及大河西先导区共同构筑长潭湘江重点提升轴的重要空间拓展区和专业化的特色功能区。
②城市发展策略——对接融入长沙市及大河西先导区城市空间拓展
a在长沙市城市服务功能、生活居住功能及产业功能等城市各圈层功能中均与大河西先导区错位竞合、协调共赢，共同促进长株潭城市群核心区的发展。
b北部新城将积极融入大河西先导区，并成为其重要的一个产业提升功能区，按照“兼顾两块、发展两翼、提升两带”的产业布局，重点发展现代物流、保税功能（保税园区、出口加工区）、会展商贸、职教服务等特色生产性服务业功能，成为大河西重要的产业流通服务及外向型产业服务中心。
2、规划目标与定位
①发展战略目标
凭借优势的区位交通条件、独特的生态人文景观环境、良好的产业经济发展基础，突出金霞经济开发区在大城北建设中的核心地位，打造区域级物流中心、高端服务业集聚地、国际一流服务外包产业基地和先进制造业基地，形成具有商务交流、商务办公、商业娱乐、文体休闲和旅游等复合化功能，生态良好、功能完善、品质优雅、生活舒适的现代化生态宜居新城，努力建设成为长沙市北部副中心、开福区中心，成为拉动长沙市北部区域发展的新引擎。
②发展规模
北部新城规划面积约144平方公里，规划建设用地规模为72－84平方公里。未来北部新城的人口将达到60—70万。
③发展模式
北部新城将以土地的集约、紧凑利用为原则，以有机生长、组团化、模块化的用地布局模式，合理规划城市建设用地；增加土地的复合使用以减少出行的需求，增加公共交通比例，形成可持续的交通发展模式；强调生态基质的保护和利用，充分利用良好的山水自然景观及人文环境，建设以人为本的生态化山水宜居城市。
北部新城将以减少能源需求及消耗为基础，推广可重复利用的新型能源，建立可持续的能源利用模式；以节水为基础、中水系统运用及多样化储水系统为核心，建立可持续的城市水循环模式；以“减量化、再利用、资源化”为原则，构造生态产业链，促进能量、物质循环流动，打造循环经济体系。
第三篇产业篇
1.产业发展优势
北部新城拥有紧邻大河西先导区和长沙市中心区的区位优势，由港口、铁路、公路、机场构成的区域级交通枢纽体系的交通优势，保税物流中心及出口加工区叠加形成的产业发展优势以及开福区经济发展迅猛、产业结构不断优化的整体经济发展优势。
2.产业发展定位及战略
——发展定位：北部新城将建设以两型产业为导向的产业示范区，以现代物流业为核心的高端服务业集聚地、国际一流服务外包产业基地和先进制造业基地。
——发展战略：
•目标：
以两型社会建设为目标，发展“资源节约型、环境友好型”产业
•重点产业发展战略：
做大做强物流优势产业，服务长株潭城市群、提升其产业发展水平。重点拓展服务外包产业，建设国际一流的服务外包产业基地。
•第三产业发展战略：
充分利用区位资源和政策优势，承接国内外产业转移，优先发展现代服务业、特别是生产性服务业，重点打造现代物流、金融、商贸、文化旅游、会展等一批高端现代服务业集群。
•第二产业发展战略：
发展循环经济和外向型经济，走新型工业化道路，以出口加工区为引领，重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源（生态能源）以及大运量工业制造业、建材业、湘绣纺织业、生物医药、粮食加工等产业。
3.重点产业发展战略
北部新城发展的重点产业为物流业及服务外包产业。
①物流业
a发展基础及优势：
——高效便捷的多式联运模式（港铁联运为主）
北部新城将建设2000万吨长沙新港第三期、2000万吨长沙铁路货运站，结合京珠高速、黄花机场等，将形成港铁联运为核心的多式联运综合货运交通枢纽体系，进一步提高物流产业能级和扩大物流辐射范围，服务于长株潭城市群大运量工业和循环经济发展的物流需求。
——保税物流与出口加工区的叠加优势
凭借北部新城境内拥有的中部首批、湖南唯一的保税物流园区——金霞保税物流中心以及中部地区首屈一指的出口加工区，可满足长株潭城市群外向型产业拓展的需求（包括承接制造业国际转移及本地企业开拓国际市场等）。
——大型企业的入驻，为物流产业集群的拓展提供了良好的基础：成功引进中远物流、香港招商物流、国药控股中南物流中心等大型物流公司；中石化油品中心建成运营，联运、恩瑞物流启动建设。
b发展定位及规模：
——发展定位：
•两型理念下的新型现代化的绿色生态物流园区
•我国中部区域的水陆联运中心、物流集散基地
•湖南省对外贸易进出口物流营运与增值服务中心，保税物流中心
——发展规模：2020年北部新城物流吞吐量将达到5000万吨/年，2020年物流产业产出将达到32亿元。2015年金霞保税物流中心关税将达到32.2亿元。
②服务外包产业
北部新城将打造高端服务业集聚地，将建设国际一流服务外包基地。
a发展优势及基础：
长沙市是我国16个“服务外包基地城市”之一，也是中部地区第二个国家认定的软件外包基地城市。长沙市高校及科研机构云集，科技力量雄厚、人才资源丰富，这些都为服务外包产业的发展提供了良好的基础支撑。
而北部新城紧邻中心城区的优势区位、良好的生态环境则成为吸引服务外包企业及人才的重要优势资源。同时，北部新城已吸引了青苹果数据中心有限公司、长沙牛耳教育咨询有限公司、鹰皇1872、中软国际等大型信息、数据类服务外包企业意向入驻，服务外包产业发展态势良好。
b发展定位与展望：
北部新城将引导高科技软件、网络、信息、数据产业聚集，打造现代高端服务外包基地。同时利用国家、省、市多级政府政策叠加的优势，建立人才高地、吸引人才回流，建立公共信息平台及企业培植机制，发展由大企业带动、集群化、专业化的服务外包集群产业。
第四篇空间发展篇
1、生态化布局
北部新城以组团式、模块式发展单元为基础，以TOD模式为导向，形成有机生长、弹性拓展的生态化城市空间布局。
规划由南至北由综合功能发展带、宜居生活发展带、动力产业发展带组成的“三带拓展”的横向拓展结构。
同时形成以“青竹湖——新城核心区——苏托垸”核心发展带为“蝶身”，以沿江港口物流产业带为左翼，东侧产业发展带为右翼的“一体两翼、蝶状发展”的生态化城市空间布局。
2、复合化功能
北部新城将打造高端服务业集聚地和国际一流服务外包基地，形成以商务办公、商贸流通、商业文化娱乐、生态居住、生态旅游功能为载体的功能复合的现代化新城。
①在南部苏托垸生态组团，布置可满足长沙市市民文体娱乐、生态休闲需求的
市级文体娱乐休闲功能，依托其临近市中心区的独特区位及凤羽湖湿地公园、捞刀河等生态资源，设置生态、体育功能相结合的休闲体育公园；集文化展示、博览为一体的文化中心；集休闲娱乐、购物为一体的商业综合体等。
②在北部青竹湖区域，依托太阳山良好的生态景观，布局以生态型商务办公为
载体的信息服务、科技服务等服务外包基地，同时设置商贸业、金融业、教育培训业等高端现代服务业功能，形成区域级的以生态为特色导向的现代服务业中心。
③生态旅游
依托太阳山山体景观资源，设置太阳山生态旅游组团，发展生态观光、休闲
度假及商务旅游等高端休闲旅游功能。依托捞刀河景观资源，设置东南部捞刀河生态旅游组团，结合湘绣文化、汉回村、铁庐寺等人文景观，发展生态观光、人文休闲旅游等旅游功能。
④生态居住
以生态为导向、宜居为发展目标，在北部新城内部重点设置配套设施完善、绿化景观环境优美的生态、节能型的居住社区；在太阳山生态旅游组团、苏托垸生态组团中依山傍水的区域设置生态型的山体别墅、滨水景观住宅等。
第五篇支撑篇
1、综合交通系统
①高效、便捷的公共交通
北部新城提倡公交优先，结合新城地铁、快速公交、长途客运站，设置综合客运换乘枢纽。
北部新城以地铁作为对外联系最便捷的方式，通过地铁①号线、地铁④号线联系长沙市区，用时20分钟；通过地铁N1号线联系大河西岳麓核心区，也仅需20分钟。
②网络化道路交通
结合北部新城发展结构，形成“四横六纵”的主要道路网体系；
北部新城通过三环线、二环线、中青路、芙蓉北路等道路网体系中的快速路及区域主干路，与长沙市区、大河西先导区等市域主要区域联系十分便捷。
③货运交通
北部新城主要通过石长铁路、三环线、北横线，承担大河西、长沙经济开发区等长沙市各主要产业区与境内长沙铁路货运站、长沙新港组成的区域综合货运交通枢纽之间的联系。
2、生态系统
①与周边区域生态系统的衔接
结合北部新城周边生态资源，打造以青竹湖国家森林公园为基础，苏托垸生态湿地为特色的北部新城生态系统。
②新城生态系统
北部新城以保护山体、水系等自然资源为原则，构建“江景映城、河湖通汇、山城共生”的环境友好型生态系统大框架。
形成了以青竹湖国家森林公园、苏托垸生态湿地为核心，秀峰山、鹅羊山、太阳山、凤羽湖、楚家湖和关公湖为节点的“两核、四带、四廊、六节点的新城生态系统。
3、重大基础设施
北部新城给水、排水、电力以及道路交通等市政重大基础设施配备齐全，为新城的建设、发展奠定了坚实的基础。
第六篇行动篇
1、开发时序
①启动期：西翼先导、南北联动
②拓展期：轴向拓展，东翼跟进
③完善期：整体优化
2、政策导向
——鼓励“两型”导向的体制、机制和政策体系
——以促进产业集群为重心的地方企业政策
——以城市大型基础设施及公共服务设施为先导的建设策略
——促进区域劳动就业政策措施
——完善社会保障制度
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